"สว.คำนูณ"คาดถกรัฐธรรมนูญ วาระ2 มีชุลมุนแน่ เหตุสมาชิกรัฐสภาเข้าชื่อขอแปรญัตติกว่า100 คน

ที่คณะสังคมวิทยาและมานุษยวิทยา มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ท่าพระจันทร์ คณะรณรงค์เพื่อรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน (ครช.) จัดเสวนาวิชาการหัวข้อ “ส.ส.ร.ก้าวต่อไปในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ” เมื่อวันที่ 10 ธ.ค.63 ที่ผ่านมา นายคำนูณ สิทธิสมาน สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ระบุว่า การแก้รัฐธรรมนูญ มาตรา 256 คือแก้วิธีการแก้ไข เรื่องนี้สลับซับซ้อนมากพอสมควร แบ่งออกเป็นก้อนแรก แก้ไขวิธีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ 2560 จากที่แก้ยากมากให้แก้ง่ายขึ้น ร่างของพรรคร่วมรัฐบาลและพรรคร่วมฝ่ายค้านมีความแตกต่างกันบางประการ ก้อนที่สองคือ ตั้ง ส.ส.ร.เหมือนกัน แต่แตกต่างกันตรงที่มาของ ส.ส.ร.และวิธีการยกร่างรัฐธรรมนูญ หลังจากได้ร่างรัฐธรรมนูญจาก ส.ส.ร.ร่างของพรรคฝ่ายค้านบอกว่าไม่ต้องเอากลับมาให้รัฐสภา แต่ให้ไปทำประชามติเลย ถ้าร่างประชามติผ่านนำขึ้นทูลเกล้าฯ แต่ร่างของพรรคร่วมรัฐบาลบอกว่าเมื่อ ส.ส.ร.ร่างเสร็จแล้วให้นำมาให้รัฐสภามีมติก่อน ถ้ามีมติเห็นชอบด้วยเสียงเกินกึ่งหนึ่งของเท่าที่มีอยู่ทั้งหมดนำขึ้นทูลเกล้าฯ ไม่ต้องทำประชามติ แต่ถ้ารัฐสภามีมติเห็นชอบไม่ถึงกึ่งหนึ่งให้ไปทำประชามติก่อน ถ้าประชามติผ่านจึงนำขึ้นทูลเกล้าฯ นายคำนูณกล่าวต่อว่า การพิจารณาของ กมธ.พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญขณะนี้ยังไม่ได้ลงรายละเอียด เข้าใจว่าจะเข้มข้นขึ้นในการประชุมอีก 4 ครั้งก่อนสิ้นปี หลังจากเสร็จกระบวนการในชั้นของ กมธ.แล้วจะเข้าสู่การพิจารณาในวาระที่ 2 เป็นช่วงชุลมุนพอสมควร เพราะขณะนี้มีสมาชิกรัฐสภาขอแปรญัตติถึง 109 คน และเมื่อจบการพิจารณาวาระ 2 มีข้อสังเกตใช้เสียงข้างมาก ไม่มี ส.ว. 1 ใน 3 แล้ว เพราะฉะนั้น กมธ.พิจารณาออกมาอย่างไรอาจจะไม่เป็นตาม กมธ.ก็ได้ ทั้งนี้ เมื่อพิจารณาวาระ 2 เสร็จแล้วให้รอไว้ 15 วัน คาดหวังว่าวาระ 3 น่าจะเสร็จภายในสมัยประชุมนี้คือภายในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2564 “แม้ผ่านวาระ 3 ก็ยังไม่จบเพราะต้องไปทำประชามติ เนื่องจากการแก้ไขมาตรา 256 โดยหนึ่งในหกประเด็นสำคัญคือแก้ไขวิธีการแก้ไข ต้องไปทำประชามติ ซึ่ง พ.ร.บ.ว่าด้วยการออกเสียงประชามติคาดว่าจะเสร็จออกมาใกล้เคียงกันภายในสมัยประชุมนี้ ส่วนผลจะออกมาอย่างไร อย่าเพิ่งคาดการณ์ เพราะยังมีประเด็นที่โอกาสจะไปถึงศาลรัฐธรรมนูญมี 3 ทางคือ 1.ไปถึงแล้ว โดย นพ.วรงค์ เดชกิจวิกรม กลุ่มไทยภักดี ไปยื่นร้องศาลรัฐธรรมนูญโดยตรง ขณะนี้ศาลรัฐธรรมนูญกำลังพิจารณาไม่ทราบว่าศาลจะรับหรือไม่รับคำร้อง ถ้ารับจะมีผลอย่างไรหรือถ้าไม่รับจะมีผลอย่างไร ทางที่ 2.ส.ส ส.ว.จำนวนหนึ่งยื่นขอให้รัฐสภามีมติส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยถึงอำนาจหน้าที่ของรัฐสภาว่าสามารถพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมให้มีการยกร่างรัฐธรรมนูญทั้งฉบับได้หรือไม่ และทางที่ 3.หากผ่านวาระ 3 แล้ว 1 ใน 10 ของ ส.ส. ส.ว.เข้าชื่อส่งศาลรัฐธรรมนูญได้อีกว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญแบบนี้ขัดต่อมาตรา 255 มาตรา 256 (8) หรือไม่ ซึ่งนายไพบูลย์ นิติตะวัน ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรค พปชร.จองกฐินไว้แล้วว่าส่งแน่ จะมีด่านของศาลรัฐธรรมนูญอยู่ ศาลรัฐธรรมนูญต้องพิจารณาให้เสร็จภายใน 30 วัน เพราะฉะนั้น แม้จะพิจารณาวาระ 3 เสร็จมันก็ยังมีอุปสรรคขวากหนามอยู่” นายคำนูณ กล่าว