'ส.ว.สมชาย'แจงสนช.เป็นองค์กรพิเศษ ไม่ใช่ส.ส. เทียบปมศาลรธน.วินิจฉัย'บิ๊กตู่'
นายสมชาย แสวงการ สมาชิกวุฒิสภา โพสต์ข้อความผ่านเพจเฟซบุ๊กส่วนตัว สมชาย แสวงการ ระบุว่า...ความจริงที่ไม่ค่อยอยากเขียนเรื่องนี้เท่าใดนัก เพราะเดี๋ยวจะมีคนพยายามลากไปหาว่าแก้ตัว
แต่จำเป็นต้องตอบในข้อกฎหมายเพื่อความเข้าใจง่ายๆที่มีคนถามหรือพยายามตีความกฎหมายมั่วๆงงๆให้สับสน พยายามจะให้สนชเป็นสส สว ตามความเข้าใจของบุคคลนั้นเอง แต่หาใช่ข้อกฎหมายที่ถูกต้อง!!!
เพราะสนชก็คือสนช ทำหน้าที่แทนสสสวเท่านั้นมิอาจทำให้สนชที่ทำหน้าที่แทนนั้นกลายเป็นสสสว ได้
ด้วยความเห็นประกอบข้อกฎหมายต่างๆเพื่อประกอบการพิจารณาดังนี้
1.สนช มิใช่สส สว เหตุเพราะสนชนั้นมาจากการแต่งตั้งจากคำแนะนำของคสชตาม รัฐธรรมนูญชั่วคราว2557 เป็นองค์กรพิเศษ เช่นเดียวกับคสช เพื่อทำหน้าที่ด้านนิติบัญญัติพิจารณากฎหมายและอื่นๆแทน สภาผู้แทนราษฏร วุฒิสภา และรัฐสภา ที่ถูกยกเลิกไปในภาวะพิเศษที่มีการรัฐประหารและยกเลิกรัฐธรรมนูญเดิมไป
2.สนช.มิได้มีสถานะเป็นข้าราชการการเมือง ตาม พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการการเมือง พ.ศ.2535 มาตรา4 ได้กำหนดให้ข้าราชการการเมืองได้แก่ นายกรัฐมนตรี....... ที่ปรึกษา เลขานุการ รมต. ที่ปรึกษาเลขานุการประธานสภาผู้แทนราษฏรหรือประธานวุฒิสภาฯลฯ
3.สนช.มิใช่ผู้มีสถานะเป็น สส.หรือ สว.ตาม รธน.พ.ศ.2560 เนื่องจาก มาตรา 263 วรรคหนึ่ง บัญญัติให้ สนช.ตามรธน.พ.ศ.2557 ทำหน้าที่เป็น สส.หรือสว.เท่านั้น มิได้บัญญัติให้ดำรงตำแหน่งหรือเป็น สส.หรือ สว.แต่อย่างใด
4.ผู้เคยดำรงตำแหน่ง สนช.จึงมิได้เป็นผู้มีลักษณะต้องห้ามดำรงตำแหน่งเป็นกรรมการ ปปช.หรือองค์กรอิสระอื่นเพราะตำแหน่งดังกล่าวมิได้เป็นข้าราชการการเมืองและมิได้เคยเป็น สส. หรือ สว.ดังกล่าวมาแล้วข้างต้น
5.ผู้เคยดำรงตำแหน่ง สนช.จึงไม่เป็นผู้ขาดคุณสมบัติการดำรงตำแหน่ง สว.ตาม พ.ร.ป.ว่าด้วยการได้มาซึ่ง สว. พ.ศ.2561 มาตรา 14(20) และตาม รธน.มาตรา 108 ข.(3)(8)
อีกทั้งมาตรา 236 วรรคท้ายแห่ง รธน.พ.ศ.2560 ยังได้บัญญัติมิให้ สนช.สมัครรับเลือกตั้งเป็น สส.ในการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกไว้เป็นการเฉพาะ
ดังนั้นหาก รธน.จะมีเจตนารมณ์ที่ห้าม สนช.ลงสมัครรับเลือกเป็น สว.ก็จะต้องบัญญัติไว้เป็นการเฉพาะด้วยเช่นเดียวกัน
สรุปคำถามที่ว่าถ้าอย่างนั้น สนช คือใคร
คำตอบก็คือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติที่แต่งตั้งโดยคสช ที่เป็นองค์กรพิเศษที่ทำหน้าที่ชั่วคราวแทนสภา เช่นเดียวกับที่ศาลรัฐธรรมนูญเคยวินิจฉัยคดีพลเอกประยุทธ์ หัวหน้าคสช มิใช่เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ เพราะตำแหน่งหัวหน้า คสช. มาจากการยึดอำนาจการปกครองประเทศ การแต่งตั้งหัวหน้า คสช. เป็นผลสืบเนื่องมาจากการยึดอำนาจและเป็นการใช้อำนาจรัฏฐาธิปัตย์ อีกทั้งไม่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของหน่วยงานใด และ มีอำนาจหน้าที่เป็นการเฉพาะชั่วคราวในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ดังนั้นหัวหน้า คสช. จึงไม่มีสถานะ ตำแหน่งหน้าที่ หรือลักษณะงานทำนองเดียวกับหน่วยงานราชการ และไม่ใช่เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ ด้วยเหตุนี้ พล.อ.ประยุทธ์ ผู้ถูกร้องจึงไม่มีลักษณะต้องห้าม ตามมาตรา 160 (6) ประกอบมาตรา 98 (15) ของรัฐธรรมนูญ