"ไชยันต์" ยกการทำ MOU จัดตั้งรัฐบาลผสมในอังกฤษ

วันที่ 17 พ.ค.66 ศ.ดร.ไชยันต์ ไชยพร อาจารย์ภาควิชาการปกครอง คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย โพสต์ข้อความเฟซบุ๊กส่วนตัว "Chaiyan Chaiyaporn" ระบุว่า  การเมืองอังกฤษ: การทำ MOU ระหว่างพรรคการเมืองในการจัดตั้งรัฐบาลผสม

การจัดตั้งรัฐบาลผสมเกิดขึ้นในกรณีที่ไม่มีพรรคใดพรรคเดียวได้เสียงข้างมากเกินครึ่งสภาฯ

Rodney Brazier ศาสตราจารย์ทางด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งมหาวิทยาลัยแมนเชสเตอร์ได้ให้ “คำแนะนำ” ไว้ว่า

พรรคต่างๆที่อ้างว่าจะมีการรวมตัวกันเป็นเสียงข้างมากของสภาสามัญเพื่อจัดตั้งรัฐบาลผสม ควรจะต้องมีการแจ้งไปยังทางสำนักพระราชวังก่อนที่พระมหากษัตริย์จะทรงพิจารณาว่าจะทรงมีพระบรมราชโองการอย่างหนึ่งอย่างใด และสิ่งที่จะต้องแจ้งไปได้แก่

1. หลักฐานการตกลงกันของพรรคการเมืองต่างๆที่พิมพ์เป็นหนังสือหรือเป็นลายลักษณ์อักษรที่เชื่อถือได้

2. ชื่อผู้ที่ได้รับการเสนอให้เป็นนายกรัฐมนตรีและการวางตัวผู้ดำรงตำแหน่งในคณะรัฐมนตรี

3. พระราชดำรัสสำหรับพระมหากษัตริย์ในการกล่าวเปิดประชุมสภาฯที่พรรคต่างๆที่ร่วมจัดตั้งรัฐบาลเห็นพ้องต้องกัน (an agreed the Sovereign’s Speech)

4. หลักประกันที่รัฐบาลผสมจะไม่สลายตัวไปภายในระยะเวลาอย่างน้อยตามที่พรรคต่างๆตกลงกันและกำหนดไว้

ข้อกำหนดต่างๆที่กล่าวมานี้ ไม่ได้เป็นข้อบังคับที่เป็นทางการใดๆ

แต่เป็นข้อเสนอที่ Rodney Brazier ได้แนะนำไว้ในฐานะที่เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญของสหราชอาณาจักร

ซึ่งการทำตามข้อแนะนำดังกล่าวนี้ถือเป็นการแสดงให้เห็นถึงเจตน์จำนงและสัตยาบันที่ประจักษ์ชัดเจนของพรรคการเมืองต่างๆที่ตกลงจะจัดตั้งรัฐบาลผสมร่วมกันขึ้น

เพื่อทำให้การตัดสินพระราชหฤทัยของพระมหากษัตริย์ในการลงพระปรมาภิไธยแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีสะดวกขึ้น

และไม่สร้างปัญหาต่อพระองค์ จากการที่พรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่งเกิดบิดพลิ้วไม่ทำตามข้อตกลงในการจัดตั้งรัฐบาลผสม หากไม่มีการทำหนังสือข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรกราบบังคมทูลต่อพระองค์

เพราะถ้าหากไม่มีความชัดเจนใดๆเป็นลายลักษณ์อักษร เมื่อเกิดปัญหาจัดตั้งรัฐบาลผสมไม่ได้ หรือไม่เป็นไปตามข้อตกลงของพรรคการเมืองต่างๆ

ก็อาจจะเกิดปัญหาการแอบอ้างการแทรกแซงการจัดตั้งรัฐบาลโดยองค์พระมหากษัตริย์

แต่ถ้าพรรคต่างๆไม่สามารถตกลงกันได้ ตั้งแต่ขั้นตอนที่ 1 ก็ถือว่า พรรคต่างๆไม่สามารถจัดตั้งรัฐบาลผสมที่มีเสียงเกินครึ่งสภาฯได้เอง

คำแนะนำดังกล่าวนี้ของ Brazier เป็นคำแนะนำสำหรับการแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีโดยพระมหากษัตริย์ที่ไม่ได้ต้องผ่านการลงมติเลือกนายกรัฐมนตรีโดย ส.ส. ในสภาผู้แทนราษฎรตามแบบของสหราชอาณาจักร

 

 

ขอบคุณ เฟซบุ๊กส่วนตัว Chaiyan Chaiyaporn