มติเอกฉันท์สภาฯเห็นชอบร่างกม.สุราชุมชน เปิดให้เกษตรกรผลิต-มีเครื่องกลั่นสุรา ลดผูกขาดการค้า

วันที่ 15 ม.ค.2568 ที่รัฐสภา มีการประชุมสภาฯ ที่มีนายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาฯคนที่หนึ่ง ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม ได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่..) พ.ศ... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่มีนายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย เป็นประธานกมธ.

โดยนายชนินทร์ ชี้แจงรายละเอียดของร่างกฎหมายว่า การแก้ไขกฎหมายเพื่อสนับสนุนให้ผู้ประกอบการรายย่อย เข้าถึงใบอนุญาตทำธุรกิจ ตามวัตถุประสงค์ของผู้เสนอร่างกฎหมายคือพรรคเพื่อไทย ที่มีชื่อเรียกว่าสุราชุมชน และพรรครวมไทยสร้างชาติ ที่มีชื่อเรียกว่าสุรารวมไทย และจากความร่วมมือของหน่วยงาน ทราบว่าจะไม่รอกฎหมายผ่านจะปรับปรุงกฎกระทรวงเพื่อช่วยเหลือประกอบธุรกิจสุราให้ทำได้มากขึ้น และเมื่อกฎหมายยผ่านวุฒิสภาจะแก้ไขกฎกระทรวงทั้งฉบับเพื่อสอดคล้องกับร่างพ.ร.บ.ที่แก้ไขต่อไป ซึ่งสาระสำคัญของร่างกฎหมายที่กมธ.ได้แก้ไข คือ กรอบในการออกกฎกระทรวงเพื่อออกกฎกระทรวงในการกำหนดหลักเกณฑ์การออกใบอนุญาต และเงื่อนไขการออกใบอนุญาตผลิตสุรา หรือมีเครื่องกลั่นการผลิตสุราไว้ในครอบครอง คือ ให้ใบอนุญาตจะไม่สามารถนำหลักเกณฑ์ใดๆ มาใช้ในลักษณะการเลือกปฏิบัติหรือผูกขาด ทางเศรษฐกิจอย่างไม่เป็นธรรมหรือสร้างภาระเกินสมควรแก่ผู้ขออนุญาต และต้องสนับสนุนให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน องค์กรเกษตรกรหรือผู้ประกอบการรายย่อย สามารถขอรับใบอนุญาตสุราเพื่อการค้าได้ โดยทำสุราได้ทุกประเภท อาจมีสีหรือกลิ่นได้

“การทำงานของกมธ.ทำตามอำนาจที่สภาฯ มอบให้ไม่ได้ปรับเปลี่ยนหลักการและคงไว้ของข้อห่วงใยที่ว่าการขออนุญาตผลิตสุราหรือถือครองเครื่องกลั่นสุรา จำเป็นต้องควบคุมผลกระทบทางสังคม โดยการแก้ไขนั้นไม่ใช่ปรับให้ผลิตสุราโดยเสรีแบบไม่ต้องขออนุญาต และไม่ได้ปรับเปลี่ยนไปตามหลักการของร่างสุราก้าวหน้าที่อนุญาตทำเพื่อการค้าเท่านั้น แต่คงไว้คือ การขออนุญาตผลิต หรือถือครองจำเป็นต้องแจ้งให้หน่วยงานรัฐทราบ” นายชนินทร์ ชี้แจง

นายชนินทร์ กล่าวต่อว่า สำหรับการแก้ไขกฎหมายเพื่อส่งเสริมนโยบายรัฐบาล ของน.ส.แพทองธาร ชินวัตร นายกฯ  ใน 4 ประเด็น คือ 1.ลดการผูกขาดการประกอบการผลิตสุราและการส่งเสริมให้ผู้ประกอบการรายย่อยที่ต้องการทำธุรกิจถูกต้องตามกฎหมายมีโอกาสเข้าถึงใบอนุญาตและมีอาชีพที่ถูกต้อง เสียภาษีให้แก่รัฐ 2.ส่งเสริมการแปรรูปผลผลิตทางการเกษตรยกระดับเพิ่มโอกาสให้เกษตรกรไทยมีช่องทางแปรรูปผลผลิตทางการเกษตร มีมูลค่าเพิ่ม 3.จะสร้างรายงานได้ส่วนเพิ่มให้รัฐโดยนำผลผลิตหรือผลิตภัณฑ์ที่ทำไม่ถูกต้องตามกฎหมาย กลับขึ้นมาอยู่ในการกำกับของรัฐ เสียภาษีถูกต้อง และเพิ่มโอกาสการขยายของเศรษฐกิจ 4.ส่งเสริมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ สร้างเสน่ห์ สร้างซอฟท์พาวเวอร์ ให้ประเทศ โดยนำวัฒนธรรมการผลิตสุราชุมชน ยกระดับและต่อยอดเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว ส่งเสริมอุตสาหกรรมอาหาร ให้ไทยรู้จักของนานาชาติเพิ่มขึ้น

ผู้สื่อข่าวรายงานว่าในรายละเอียดของร่างกฎหมายที่กมธ.แก้ไข ในประเด็นการขออนุญาตและการออกใบอนุญาตผลิตสุราหรือมีเครื่องกลั่นสุราไว้ในครอบครอง มีข้อกำหนดให้ต้องออกกฎกระทรวง ภายใต้เงื่อนไข คือ ต้องมีมาตรฐานการผลิต สนับสนนให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน องค์กรเกษตร หรือผู้ประกอบการรายย่อยสามารถขอรับใบอนุญาตผลิตสุราเพื่อการค้า โดยหลักเกณฑ์ที่กำหนดต้องไม่เลือกปฏิบัติหรือผูกขาดทางเศรษฐกิจโดยไม่จำเป็น

จากนั้นที่ประชุมมีมติเอกฉันท์ 414 เสียง  จากนั้นก็จะต้องส่งให้วุฒิสภาพิจารณาในชั้นต่อไป