ข้อเท็จจริงปรากฏ !  เสนอราคาต่ำ แต่อุปกรณ์ใช้งานไม่ได้ ตาม พรบ.จัดซื้อจัดจ้าง 2560  

 

เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏ เสนอราคาต่ำ แต่อุปกรณ์นั้นใช้งานไม่ได้ตามวัตถุประสงค์ของการใช้งานเป็นสำคัญให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการโดยพิจารณาถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ ตาม พรบ.จัดซื้อจัดจ้าง 2560 มาตรา 65

วันที่ 24 มีนาคม 2566 แหล่งข่าวภายในการประปานครหลวง แจ้งว่า คณะกรรมการพิจารณาผลฯ ได้ปฏิบัติตามมาตรา  แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.  ประกอบ ตามมาตรา 65 ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอโดยวิธีตามมาตรา 55 (1)หรือ(2)ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการโดยพิจารณาถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ และวัตถุประสงค์ของการใช้งานเป็นสำคัญ โดยให้คำนึงถึงเกณฑ์ราคาและพิจารณาเกณฑ์อื่นประกอบด้วย ตามมาตรา65 (2)มาตรฐานของสินค้าหรือบริการและมาตรา65(6)ข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออื่น ในกรณีที่กำหนดให้มีการยื่นข้อเสนอด้านเทคนิค และเป็นไปตามระเบียบจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.2560 มาตรา 55(2) วรรคสอง ซึ่งเป็นไปตามหนังสือจากกรมบัญชีกลางตอบกลับ ด่วนสุดที่ กค (กวจ) 0405.3/31807 ลงวันที่31สิงหาคม 2564

ใจความสำคัญ ว่า “หาก กปน. จะดำเนินการพิจารณาผลการประกวดราคาฯใหม่ตามที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนได้แจ้งผลให้ กปน.ทราบ กรณีดังกล่าว เมื่อ กปน. กลับไปพิจารณาผลการประกวดราคา โดยย่อมต้องพิจารณาผู้ยื่นข้อเสนอที่มีคุณสมบัติครบถ้วน ถูกต้องตามเงื่อนไขในประกาศและเอกสารประกวดราคาฯที่ กปน.กำหนดและให้เรียงลำดับรายที่คัดเลือกไว้ไม่เกิน 3 ราย” ตามที่การประปานครหลวงได้ทำหนังสือ ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2565 เรื่อง ขอหารือแนวทางพิจารณาผลการเสนอราคา และแนวทางดำเนินการตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน

ที่ มท 5450-3-1.2 / 17914 และ คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาฯได้ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 และ เป็นไปตามหนังสือคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง ด่วนสุดที่ กค(กอร) 0405.5/374 ลงวันที่ 6  สิงหาคม 2562 หากมีการอุทธรณ์ในประเด็นดังต่อไปนี้ ข้อ 2. กรณีเป็นเรื่องที่อุทธรณ์ไม่ได้ตามที่กำหนดในมาตรา 115 ประกอบกฎกระทรวงกำหนดเรื่องการจัดซื้อจัดจ้างกับหน่วยงานของรัฐที่ใช้สิทธิอุทธรณ์ไม่ได้ พ.ศ.2560

ให้หน่วยงานของรัฐมีหนังสือแจ้งผู้อุทธรณ์ว่าเป็นเรื่องที่อุทธรณ์ไม่ได้และให้แจ้งด้วยว่าหากผู้อุทธรณ์ประสงค์จะโต้แย้งคำวินิจฉัยดังกล่าว ผู้อุทธรณ์มีสิทธิโต้แย้งโดยฟ้องคดีต่อศาลปกครองภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำวินิจฉัยจากหน่วยงานของรัฐ ผู้อทุธรณ์ทั้งสองรายไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ประกาศไว้เอกสารประกวดราคางานก่อสร้างขยายกำลังผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรพร้อมงานที่เกี่ยวข้อง สัญญา GE-MS5/6-9 ของการประปานครหลวง รายละเอียดด้านวิศวกรรม (ข้อเสนอด้านเทคนิคที่ต้องพิจารณาวัตถุประสงค์การใช้งานเป็นสำคัญ) 

โดยการประปานครหลวงได้เปิดโอกาสให้มีการรับฟังความคิดเห็นร่างประกาศและร่างเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์และร่างเอกสารแนบท้ายเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์  ข้อ1 จำนวน 2ครั้ง ดังนี้ ครั้งที่ 1 ระหว่างวันที่ 9 กันยายน - 1 ตุลาคม 2564  และครั้งที่ 2 ระหว่างวันที่ 19-25  ตุลาคม 2564 และได้มีการเปิดโอกาสให้ผู้สนใจยื่นข้อซักถามข้อเสนอแนะแก้ไขเพิ่มเติมได้อีกช่วงประกาศประกวดราคาซึ่งได้ชี้แจงข้อสอบถามและแก้ไขให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรมโดยเท่าเทียมกันและประกาศเป็นสาธารณะให้ทราบทั่วกันผ่านทางเว็ปไซด์การประปานครหลวงและกรมบัญชีกลาง งานก่อสร้างขยายกำลังผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ขนาด 800, 000  ลูกบาศก์เมตรพร้อมงานที่เกี่ยวข้อง สัญญา GE-MS5/6-9 (ฝ่ายบริหารโครงการ) 

ลงวันที่ 3  ธันวาคม 2564 

แต่ผู้อุทธรณ์ซึ่งเป็นผู้ยื่นข้อเสนอในการจัดซื้อจัดจ้างในครั้งนี้มิได้วิจารณ์หรือเสนอแนะร่างเอกสารประกาศประกวดราคาและร่างเอกสารแนบท้ายเอกสารประกวด อิเล็กทรอนิกส์ ข้อ๑ เอกสารแนบท้ายเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ รายการรายละเอียดด้านวิศวกรรม(ข้อเสนอด้านเทคนิคที่ต้องพิจารณาวัตถุประสงค์การใช้งานเป็นสำคัญ) ข้อ 1.1.2 เล่ม 2/8 ใบเสนอราคาและเอกสารแนบท้าย ข้อ1.1.6 เล่ม 6/8 รายการละเอียดประกอบแบบเพิ่มเติมแต่อย่างใด ดังนั้นผู้อุทธรณ์จึงใช้สิทธิอุทธรณ์ไม่ได้ ตามกฎกระทรวงกำหนดเรื่องการจัดซื้อจัดจ้างกับหน่วยงานรัฐที่ใช้สิทธิอุทธรณ์ไม่ได้ พ.ศ.2560 ข้อ2